今年以來，習(xí)近平總書記在天津、湖南、重慶等地考察調(diào)研時，頻頻點題基層減負(fù)，鮮明提出“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚”。這不但持續(xù)釋放了黨中央深化整治形式主義為基層減負(fù)的堅定決心，也為持續(xù)提升基層治理效能提供了科學(xué)方法。
上面千條線，下面一根針。長期以來，廣大基層干部奮戰(zhàn)在落實黨中央決策部署的“最后一公里”，沖鋒在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”，構(gòu)筑起執(zhí)政興國的基石、長治久安的支撐。基層工作千頭萬緒，基層干部負(fù)重前行，從根本上講，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。基層工作關(guān)系千家萬戶的衣食住行、安危冷暖，點多面廣、事無巨細(xì)，本身具有任務(wù)重、挑戰(zhàn)大、難度高的特征。進入新時代以來，人民對美好生活的向往更加強烈，對公共服務(wù)的范圍和質(zhì)量都有了更多期待，與此相應(yīng)，基層干部的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。對于廣大基層干部的默默奉獻(xiàn)，黨中央看在眼里，人民群眾記在心里。正視基層干部的忙與累，努力破解任務(wù)超載、壓力過大的現(xiàn)實困境，成為廣泛關(guān)注的問題。
不可否認(rèn)，現(xiàn)實中仍存在由形式主義、官僚主義造成基層負(fù)擔(dān)過重的問題。有的層層加碼攤派，以“屬地管理”為由把自身職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層，以壓緊壓實之名行推卸責(zé)任之實；有的凡事先向基層“要材料”，養(yǎng)成不看實效看材料的路徑依賴；有的缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“各吹各的號，各唱各的調(diào)，各要各的‘賬’”仍有發(fā)生。這使得基層干部陷入無意義的內(nèi)耗、無價值的內(nèi)卷，導(dǎo)致有些黨中央的惠民政策未能實現(xiàn)初衷，或高高在上落實不到位，或姍姍來遲效果打折扣，損害民生、貽誤事業(yè)。習(xí)近平總書記多次對為基層減負(fù)工作提出要求，強調(diào)把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。近年來，從中央到地方持續(xù)深化為基層減負(fù)工作，很多基層干部看到了可喜變化，會少了、文少了、表少了、檢查少了，能夠把更多精力集中到推動發(fā)展、服務(wù)群眾上。然而，為基層減負(fù)不是“一時的事”，而是“一直的事”，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。
歸根到底，為基層減負(fù)，“減”的是形式主義、官僚主義的“包袱”，是職責(zé)之外的消耗性工作。基層干部只有從無謂的事務(wù)和虛耗的內(nèi)卷中解脫出來，才能輕裝上陣，心無旁騖地?fù)?dān)當(dāng)作為、真抓實干。形式主義、官僚主義積弊猶存、頑固復(fù)雜，減輕基層負(fù)擔(dān)不能簡單停留在表面的增刪減改，必須從思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、治理效能等方面深挖根源、全面整改。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識形式主義、官僚主義的危害，牢固樹立和踐行正確政績觀，帶著基層干、干給基層看，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，決不將“壓力層層傳導(dǎo)”異化為“責(zé)任層層甩鍋”。做好松綁減負(fù)的減法和正向激勵的加法，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向，讓基層干部有“勁”更有“徑”，斗志昂揚地去攻堅克難、建功立業(yè)。
同時也要明確，減負(fù)并非減責(zé)、松綁絕非松勁。減負(fù)的目的，是騰出時間精力更好服務(wù)群眾，決不能成為不擔(dān)當(dāng)?shù)慕杩凇⒉蛔鳛榈睦碛伞V大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在新時代新征程上知重負(fù)重、唯實唯勤，是使命所系、職責(zé)所在、初心使然。切實為基層減負(fù)增效，關(guān)鍵在于明確權(quán)責(zé)，厘清基層的“分內(nèi)之事”，進一步明晰“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”。堅持問題導(dǎo)向，依托調(diào)查研究推動建立健全、清理規(guī)范基層權(quán)責(zé)清單，確定基層該承擔(dān)的工作范圍、職責(zé)事項，推動責(zé)權(quán)匹配、責(zé)能一致，確保基層職責(zé)不超標(biāo)、不超載、不超綱。堅持系統(tǒng)思維，理順部門間權(quán)責(zé)體系和上下級權(quán)責(zé)界限，構(gòu)建邊界清晰、協(xié)同合作、服務(wù)高效的基層管理體制，為基層降壓賦能。推進基層減負(fù)常態(tài)化長效化機制建設(shè)，用改革的思路和辦法標(biāo)本兼治作風(fēng)頑疾，打好減負(fù)增效“組合拳”，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志）