山東省濰坊市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任范福生家風(fēng)不正，對(duì)家人失管失教；貴州省原食品藥品監(jiān)督管理局巡視員舒立志家風(fēng)不正，對(duì)其子失管失教；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)樓文龍家風(fēng)不正，對(duì)家屬失管失教……在近期中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，有不少違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被指“對(duì)家人失管失教”。
對(duì)家人失管失教行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)家屬失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的行為。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十二條規(guī)定:“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”
家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，絕不是個(gè)人小事、家庭私事，而是直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的大事。如果家風(fēng)不正，不僅禍害家庭，還直接損害黨和政府的形象，給黨和國(guó)家的事業(yè)造成危害。
我們黨一直將培養(yǎng)良好家風(fēng)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇，以黨內(nèi)法規(guī)形式予以制度化。重視家風(fēng)建設(shè)不僅是道德要求，更是政治要求、紀(jì)律要求。除了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，還有不少黨內(nèi)法規(guī)也對(duì)此作出明確規(guī)定。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員”“進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為”“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)”。
具體到對(duì)家人失管失教行為，主觀上既包括約束無(wú)方、管教不嚴(yán)的過(guò)失，也包括縱容默許、袒護(hù)溺愛(ài)的故意。對(duì)家人的行為失察而未予管教，或者已經(jīng)察覺(jué)存在苗頭性問(wèn)題，但自認(rèn)為不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果而未加重視、未予管教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為家風(fēng)不正；而較之于“放任不管”更為嚴(yán)重的縱容默許行為，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明知對(duì)家人不管不教會(huì)造成危害后果，仍對(duì)其行為持放任縱容態(tài)度，聽(tīng)之任之，以致養(yǎng)癰遺患，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，更反映了失管失教的家風(fēng)不正和家風(fēng)敗壞，則認(rèn)定為失管失教的家風(fēng)問(wèn)題。
從已查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，對(duì)家人失管失教家風(fēng)不正違紀(jì)行為造成的不良影響或者嚴(yán)重后果，主要包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶利用家庭成員身份插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、人事安排，謀取不當(dāng)利益，違反社會(huì)公序良俗以及違法犯罪等造成不良影響和嚴(yán)重后果的情況。
需要注意的是，對(duì)家人失管失教家風(fēng)不正違紀(jì)行為很多情況下同時(shí)存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家人利用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利的情況，因此該違紀(jì)行為與縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利等違反廉潔紀(jì)律的違紀(jì)行為有一定相似之處。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章規(guī)定，縱容、默許親屬等特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，對(duì)配偶、子女及其配偶違反規(guī)定從業(yè)、違規(guī)領(lǐng)取薪酬拒不糾正等，都屬于違反廉潔紀(jì)律的行為。對(duì)相關(guān)違紀(jì)行為的認(rèn)定，與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的主觀認(rèn)識(shí)有關(guān)，在實(shí)踐中要具體案例具體分析。若黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為同時(shí)符合對(duì)家人失管失教家風(fēng)不正違紀(jì)行為和廉潔紀(jì)律有關(guān)違紀(jì)行為構(gòu)成要件，則按照處分較重的條款處理，一般認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律。
家風(fēng)建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要自己以身作則，又要抓好家風(fēng)建設(shè)，管好家屬子女，真正做到用黨風(fēng)培養(yǎng)家風(fēng)、用家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)，引領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭涵養(yǎng)好家風(fēng)，支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。
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